2018河南公务员考试申论热点：大江奔流——长江水运的绿色转型之路

　　2013年7月21日，习近平总书记冒雨考察武汉阳逻港时提出，长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。

　　5年来，长江流域水运蓬勃发展，绿色转型步伐不断迈进，正创造越来越多的黄金效益。

　　“水上高速公路”渐成形

　　走进武汉阳逻港铁水联运一期货场，只见龙门吊将一个个集装箱吊起，缓缓放在列车上。这些通过长江运来的货物重新编组后，将发往西安、成都等地。

　　去年底，这个全国首批铁水联运示范项目一期建成运营，铁路直接贯通至集装箱港区。目前，阳逻港铁水联运集装箱吞吐量已超1万标箱，打造了川陕两条示范线路，不仅降低了物流成本，时间也缩短了一周。

　　“除了实现铁路进港区，港口三期工程已建成运营，综合保税区和肉类口岸投入使用，港区将实现一体化运营。”武汉新港管委会主任张林谈起阳逻港变化时表示，2013年阳逻港集装箱年吞吐量不到80万标箱，如今早已过百万标箱，有11个集装箱泊位，成为长江中上游第一大港。

　　长江上游的重庆果园港，铁路线也已延伸到了港区，并将中欧班列与长江航运连接了起来；随着兰渝铁路的开通，西北地区的货物将通过铁水联运通江达海，重庆长江上游航运中心的地位和功能进一步凸显。

　　同时，长江口的港口发展取得重大突破。2017年，上海洋山港集装箱吞吐量突破4000万标箱，宁波舟山港成为全球首个吞吐量过10亿吨的港口，进出长江的货物在这两个港口的占比达1/4以上。

　　除了港口，航道建设也如火如荼。今年4月24日，长江南京以下12.5米深水航道二期工程通过交工验收，具备试运行条件。至此，从南京至长江口431公里12.5米深水航道全线贯通，5万吨级海轮可直达南京。此前，长江中游荆江河段航道整治工程完工，中游“肠梗阻”初步缓解。

　　一寸水深一寸金，荆江航道整治让物流成本大幅下降。荆州市好好吃米业有限公司相关负责人称，以前从上海港用铁路、陆路运货到荆州，成本约200多元/吨，现在走水路运费才60元/吨，成本直降七成。

　　长江航务管理局局长唐冠军说，按照“深下游、畅中游、延上游、通支流”要求，国家近几年先后实施了长江口深水航道治理、荆江航道整治、两坝间及库尾航道整治等50余项重点工程，长江干线宜宾以下全部建成高等级航道，一条绵延2800多公里、横贯我国东中西部的“水上高速公路”日渐成形。

　　路修好了，船也要跟得上。在长江上游，三峡船型、三峡升船机船型的研究推广加速进行；在中游，装载1140标箱、载重约1.68万吨，专为武汉量身定做的汉申线江海直达示范船型即将问世，单船载箱规模将翻番；在下游， 20万吨级的远洋轮船越来越多。唐冠军说，长江船舶大型化、专业化趋势明显，运力结构进一步优化，航运供给能力不断增强。

　　绿色正在成为长江航运的“底色”

　　船靠泊码头后，动力主机熄火，接替的发电辅机燃烧柴油，黑烟滚滚噪声刺耳。统计显示，每年有10多万艘船舶在三峡坝区待闸，柴油发电排放的硫化物约10吨，碳氧化物4000吨，PM2.5约3吨，坝区环境保护压力较大。

　　国际海事组织相关研究表明，全球约15％的氮氧化物以及5％～8％的硫氧化物排放源自船舶。在充分发挥航运能耗少、运量大等天然优势的同时，如何最大限度减少污染、走绿色航运之路是一道“必答题”。

　　柴油发电变港口岸电，是减少污染的有效手段。7月27日，湖北秭归旅游港岸电建设工程破土动工，这是三峡库区又一个即将由“黑”变“绿”的港口。据了解，2015年以来，长江宜昌段已有29个港口码头完成岸电改造，年用电量近500万千瓦时。

　　2016年4月，长三角地区率先实施水域船舶排放控制区试点，加上港口岸基供电和LNG集装箱卡车的应用，效果立竿见影。环境监测数据显示，2016年4月至12月，上海浦东高桥港区大气环境中二氧化硫同比下降52％。

　　船舶改造升级和新能源船舶的推广应用也在稳步推进。长江航务管理局数据显示， 2010年以来，他们共拆解改造各类高污染、高能耗的老旧落后船舶3万多艘；“十二五”期间，长江水系共核准新建示范船631艘，长江干线船舶的单位能耗下降了20％。

　　“早期长江航道就是天然状态，大家对生态考虑得比较少，为了快速把航道打通直接用炸药清障，航道疏浚后的弃土也大多往边上推。”长江航道局长江航道整治中心负责人何传金说，近几年，“绿色航道”理念深入人心，疏浚土的回收利用从最初占清淤总量约10％增加到60％以上，超过3亿立方米疏浚土通过先进工艺直接吹填成陆。

　　新时代长江水运新理念

　　业内人士认为，在中国特色社会主义进入新时代的背景下，作为贯穿我国东中西部的黄金水道，长江也需要从一个新的更高的视角加以审视。事实上，人们对长江黄金水道的认识正悄然发生着变化。

　　一是绿色发展、系统思维。长江不仅是一条水上高速公路，更是一条孕育了华夏文明的河流，能满足人类防洪、用水、发电、灌溉等多重需求。“我们的航运建设、航道发展，要尽可能和其他各类功能实现和谐，其他功能不要衰退。”航运专家表示，航道整治必须建立在一条健康河流的基础上。

　　二是从竞争走向竞合。数据显示，长江经济带港航企业有7100多家，还有大量私人船舶。长期以来，长江港口航运市场充分竞争、粗放发展。为此，一方面沿江省市政府牵头引导港口资源整合；另一方面，中远海运、上港集团等大企业以资本为纽带，通过兼并重组、参股控股等方式，在长江沿线广泛布局。

　　上港集团总裁严俊表示，长江航运市场联动、一体化发展是降低物流成本、提高运输效率和环保的重要手段，要用市场的手段最合理地分配资源，保持适度竞争，逐渐形成科学合理的体系。

　　三是注重提升运输服务水平。“交通强国是基础设施强国，更应是运输服务强国。”国家发改委综合运输研究所所长汪鸣说，长江水运要降低成本、提高效率，须在运输理念、模式、生态、企业等方面进行系统性、根本性创新，实现运输服务的规模经济。（半月谈记者 王贤）